國(guó)務(wù)院關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通指導(dǎo)意見(jiàn)（續(xù)）

　　大城市要基本實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)公共交通站點(diǎn)500米全覆蓋，逐步實(shí)現(xiàn)跨市域公共交通“一卡通”的互聯(lián)互通……日前，《國(guó)務(wù)院關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導(dǎo)意見(jiàn)》發(fā)布（簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），要求各地各部門(mén)樹(shù)立優(yōu)先發(fā)展理念，加快轉(zhuǎn)變城市交通發(fā)展方式，突出城市公共交通的公益屬性，將公共交通發(fā)展放在城市交通發(fā)展的首要位置，著力提升城市公共交通保障水平，形成城市公共交通優(yōu)先發(fā)展的新格局。

　　大城市公交出行比例要達(dá)60%

　　《意見(jiàn)》明確，要把握方便群眾、綜合銜接、綠色發(fā)展、因地制宜的科學(xué)發(fā)展原則，通過(guò)提高運(yùn)輸能力、提升服務(wù)水平、增強(qiáng)公共交通競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力，構(gòu)建以公共交通為主的城市機(jī)動(dòng)化出行系統(tǒng)，同時(shí)改善步行、自行車(chē)出行條件。大城市要基本實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)公共交通站點(diǎn)500米全覆蓋，公共交通占機(jī)動(dòng)化出行比例達(dá)到60%左右。

　　優(yōu)先保障公交設(shè)施用地

　　《意見(jiàn)》要求，城市綜合交通規(guī)劃應(yīng)明確公共交通優(yōu)先發(fā)展原則，統(tǒng)籌重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展大容量地面公共交通，加快調(diào)度中心、停車(chē)場(chǎng)、保養(yǎng)場(chǎng)、首末站以及停靠站建設(shè)；推進(jìn)換乘樞紐及步行道、自行車(chē)道、公共停車(chē)場(chǎng)等配套設(shè)施建設(shè)，將其納入城市舊城改造和新城建設(shè)規(guī)劃同步實(shí)施。

　　公共交通設(shè)施用地將得到優(yōu)先保障。《意見(jiàn)》要求，加強(qiáng)公共交通用地監(jiān)管，改變土地用途的由政府收回后重新供應(yīng)用于公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。公共交通用地綜合開(kāi)發(fā)的收益用于公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和彌補(bǔ)運(yùn)營(yíng)虧損。

　　各級(jí)政府要將公共交通發(fā)展資金納入公共財(cái)政體系。“十二五”期間，免征城市公共交通企業(yè)新購(gòu)置的公共汽（電）車(chē)的車(chē)輛購(gòu)置稅；依法減征或免征公共交通車(chē)船的車(chē)船稅；對(duì)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)實(shí)施電價(jià)優(yōu)惠。

　　逐步形成公交優(yōu)先通行網(wǎng)絡(luò)

　　《意見(jiàn)》提出，優(yōu)化公共交通線(xiàn)路和站點(diǎn)設(shè)置，增加公共交通優(yōu)先車(chē)道，擴(kuò)大信號(hào)優(yōu)先范圍，逐步形成公共交通優(yōu)先通行網(wǎng)絡(luò)。集約利用城市道路資源，允許機(jī)場(chǎng)巴士、校車(chē)、班車(chē)使用公共交通優(yōu)先車(chē)道。增加公共交通優(yōu)先通行管理設(shè)施投入，加強(qiáng)公共交通優(yōu)先車(chē)道的監(jiān)控和管理。

　　同時(shí)鼓勵(lì)智能交通發(fā)展。“十二五”期間，進(jìn)一步完善城市公共交通移動(dòng)支付體系建設(shè)，全面推廣普及城市公共交通“一卡通”，加快其在城市不同交通方式中的應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)跨市域公共交通“一卡通”的互聯(lián)互通。

　　價(jià)格補(bǔ)貼機(jī)制增強(qiáng)吸引力

　　根據(jù)《意見(jiàn)》，相關(guān)部門(mén)要完善價(jià)格補(bǔ)貼機(jī)制，建立多層次、差別化的價(jià)格體系，增強(qiáng)公共交通吸引力。同時(shí)，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，有效調(diào)控、合理引導(dǎo)個(gè)體機(jī)動(dòng)化交通需求。在特大城市嘗試實(shí)施不同區(qū)域、不同類(lèi)型停車(chē)場(chǎng)差異化收費(fèi)和建設(shè)駐車(chē)換乘系統(tǒng)等需求管理措施。發(fā)展中小學(xué)校車(chē)服務(wù)系統(tǒng)。大力推廣出租車(chē)電話(huà)約車(chē)服務(wù)。

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