交通指示牌背后登廣告是否違法？

　　前天，“淮安市交通指示牌竟變身廣告位”經媒體披露，即引發網民觀點碰撞。贊成者認為，用交通指示牌背面做廣告是“一牌多用、節約資源”；反對者則認為“違法違規、部門牟利”。而據了解，省內外多個城市都有意效仿淮安此舉，那么，“淮安個例”是否有示范正當性？

　　單面做廣告違反“交通法”嗎？

　　輕則算打“擦邊球”，重則屬“違法占用”

　　去年底，淮安市交警部門委托中介公司，將市區459塊交通指示牌的背面作為廣告位，公開招租。有依據嗎？

　　省交管局相關處室回復：我國《道路交通安全法》對此沒有禁止規定，做不做在各地。

　　公安部交通管理科學研究所副所長孫正良研究員認為，這么做應屬打“擦邊球”。目前，交通牌單面、雙面指向，沒有統一規定。但一般理解，都是前行單面指向。如果牌子背面是空白，肯定沒事。現在招租做廣告了，不妥，但似乎也無大錯。

　　東南大學法學院院長助理、交通法治與發展研究中心副主任顧大松則認為，淮安的做法是典型的“違法占用”，違反了《道路交通安全法》第28條任何單位和個人不得擅自設置、移動、占用、損毀交通信號燈、交通標志、交通標線。他說，在交通牌背面做廣告，改變了指示用途，不是“擅自占用”是什么？另外，五花八門的商業廣告，必然分散駕駛者注意力，增加事故隱患，不安全。

　　“交通標志要純粹、規范，不能商業化。”他的主張，也得到省內其他交通專家的認同。

　　印句文明標語就算公益廣告？

　　公益廣告不能標注商品、服務名稱及電話地址

　　昨天，有淮安交警抱怨，“指示牌背面廣告印有交通文明勸導語，有公益導向，不能算純商業廣告。”

　　的確，這些廣告牌除印上商品、服務名稱和電話地址外，下方還有一行字不是“千里之行始于文明”，就是“文明出行和諧禮讓”。

　　省工商局廣告處長薛榮剛說，非營利、獨立性是公益廣告存在的基礎；其次，發布的目的和形式也有要求。下轉A2版

　　上接A1版公益廣告和商業廣告不能混淆。公益廣告只能標注企業名稱和商標標識，而不得標注商品、服務名稱以及其他與企業商品、服務有關的內容。“而淮安這些廣告牌，一開始就以商業廣告招標，而且商品、服務名稱和電話、地址一應俱全。盡管其中夾了一句文明標語，但不能改變商業廣告屬性，這一點毋庸置疑。”

　　交通牌上做廣告違反“廣告法”嗎？

　　繞開工商機關前置審查、登記許可，違反廣告法規

　　國家工商行政總局《戶外廣告登記管理規定》明確，戶外廣告發布單位發布戶外廣告，應向工商行政管理機關申請登記，接受監督管理。而記者從淮安市工商局了解到，“這些廣告發布，沒有走規定程序”。

　　“此外，還違反了廣告法第32條。”薛榮剛說，《廣告法》規定，不得利用交通安全設施、交通標志設置戶外廣告，或者因設置戶外廣告，影響交通安全設施、交通標志使用。

　　《江蘇省戶外廣告管理辦法》第29條規定，無《戶外廣告登記證》擅自發布戶外廣告的，由工商管理部門責令其限期拆除，并可處以5000元以下的罰款。逾期仍不拆除的，由工商部門申請人民法院強制拆除，拆除費用由設置者承擔。淮安市工商局廣告處副處長徐建峰補充道。

　　顧大松對工商部門監管難度了然于胸，希望工商部門“該管則管”。同時透露，他們交通法治與發展研究中心正起草全省交通標志民間標準，對指示牌的內容、大小、高度、顏色包括正反面的運用等，都作出規定。下半年，將向公安機關推薦，并向社會發布。“對淮安廣告牌研討后的新成果，會抓緊吸收到未來標準中。”

　　昨天，記者聯系淮安市公安局宣傳處長徐國慶。他說，這些交通廣告牌等交通標志正在抓緊清理，現在僅剩城市外圍一小部分了。

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